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项目可行性研究报告由各部门、地方、企业事业单位委托合格的工程咨询公司或设计院,根据批准的项目建议,在大量调查研究、数据收集的基础上,对项目经济、技术、项目和外部配套条件进行综合分析、反复论证和多方案比较,提出方案,在此基础上,根据国家可行性研究报告的内容和要求。
研究差异主要体现在以下五个方面:
一、目的不同
项目申请报告不是从自身角度研究企业项目是否可行,而是从企业自身发展的角度回答涉及公共利益的问题,目的是获得政府投资管理部门的行政许可;可行性研究报告的目的是论证企业投资项目的可行性,包括市场前景、技术方案、财务、融资方案等,以及是否符合国家产业准入条件和环境法规的要求。
二、角度不同
项目申请报告从公共利益代言人政府的角度进行论证,重点从宏观和外部角度进行经济、社会、资源和环境的综合论证;企业投资项目可行性研究报告从企业的角度进行研究,重点从企业内部的角度进行技术经济论证。
三、内容不同
项目申请报告是维护国民经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保护公共利益、防止垄断等方面的论证,回答政府关注的问题;企业投资项目可行性研究报告主要研究论证市场预测、场地选择、工程技术方案、设备选择、投资估算、财务分析、企业投资风险分析,是否符合国家有关政策法规的要求,回答企业关心的各种问题。
四、时序不同
项目经企业内部决策机构董事会批准后,应当在此基础上编制项目申请报告,并申请政府部门的行政许可。因此,就研究逻辑顺序而言,可行性研究报告的编制应先于项目申请报告;可行性研究报告和项目申请报告是两种不同性质的文件,项目申请报告不是基于可行性研究报告的简单补充。对于合理的企业投资主体,在项目投资决策前,应首先从企业自身的角度进行详细的可行性研究。
对于利用国外贷款引进技术设备的项目,为了了解国外的技术水平和业务情况,可以派相关专业人员组成一个有能力的调查小组出国进行技术调查和初步业务询价,或邀请相关的外国制造商进行技术交流。
对于技术复杂、国内无施工经验的项目,必要时可委托外国工程咨询公司进行可行性研究,或聘请外国专家咨询。可行性研究报告提交审查前,有关部门和地方政府应组织有关设计、科研机构、企业和有关专家进一步论证和预审,并撰写预审报告。
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